问：[14:05:10][张起能]请问目前本市劳动保障部门推出的鼓励扶持创业的政策包括哪些方面？

答：[14:07:44]目前，劳动保障部门对创业者的扶持主要体现资金、场地、能力等方面。对于融资发生困难的，我们给予开业贷款担保政策；对于找不到合适场地的，我们在全市开发建设了68个开业园区，供非正规劳动组织和小企业入驻；对能力较弱的创业者，我们推出了创业培训以提升创业者经营管理能力，另外，我们还有开业指导专家志愿团，为创业者在各阶段遇到的疑难杂症开药方。

问：[14:14:50][发起者]对刚才谈及的几方面政策挺感兴趣的，能否具体介绍一下。据我所知，一般的微小型企业挺难在银行贷到款，更何况是非正规就业劳动组织。

答：[14:17:40]是的，在融资方面，如何进一步降低门槛、放宽条件是我们一直在研究和探索实践的主题。本市从2000年起推出开业贷款担保政策，提供最高金额50万元，最长期限3年的开业贷款担保。其中申请7万元以下贷款，可以免个人担保。开业贷款借款人如果能够按时归还贷款本息的，还可以按规定享受贷款利息的部分或全部补贴。目前，全市累计担保开业贷款已达6.4个亿。

问：[14:12:15][小绿豆]请问除了贷款担保外，社保局有没有类似风险投资的直接投资政策。另外，贷款担保需要怎样的条件或证明

答：[14:23:22]谢谢您的提问。目前劳动保障局没有类似风险投资的政策。开业贷款的享受对象必须具有本市户籍，并在本市创业，申请开业贷款担保必须符合以下条件： （1）申请人无不良信用记录，不存在违法犯罪行为； （2）申请人自有资金不得低于贷款金额的50%，能够按规定提供必要的个人担保； （3）申请人所办的劳动（经济）组织注册地与经营地必须一致，必须建立财会核算管理制度； （4）非正规就业劳动组织吸纳本市失业、协保人员和农村富余劳动力（以下简称“三类”人员）不得低于70%； （5）小企业和个体工商户从业人员在10人（含10人）以上的，吸纳“三类”人员不得低于50%；从业人员在10人以下的，吸纳“三类”人员不得低于70%； （6）小企业和个体工商户应当依法进行税务登记，并能够提供最近一期的纳税凭证。 

问：[14:17:21][疑问11]记得去年劳动部门又推出了微量开业贷款担保政策，这又是一项什么政策呢？

答：[14:29:50]    随着本市居民家庭在改善居住环境、日常生活等方面的需求不断增加，产生了一批以个人或者家庭成员共同劳动方式，为社区提供直接服务的自雇创业群体。去年4月，我们针对这个群体推出了微量开业贷款担保政策，即在自主创业者刚起步时，根据其项目的成本投入，给予3000—30000元额度的贷款担保，按时还款的还能享受全额贴息。     当自主创业者积累了一定的创业经验，开办了非正规就业劳动组织或小企业，则可以申请刚刚提到的开业贷款担保。从而在创业者从小到大的创业历程中，建立起了开业贷款担保扶持的一个完整“链条”。 

问：[14:22:28][李先生]请问开业园区又是怎么样的呢，创业者如何能进驻园区？

答：[14:30:53]针对自主创业者经营场地难找这一瓶颈问题，从2004年起，本市各级劳动保障部门挖掘部分闲置房产，开发建设适合非正规就业劳动组织和小企业的开业园区，以此帮助开业者解决注册、办公、经营、服务等场地的难题。本市处于认定有效期内的非正规就业劳动组织，以及符合相应条件的小企业和个体工商户可以申请入驻开业园区。目前，全市已开发建设开业园区68个，吸纳组织2000余家。

问：[14:27:35][王小毛]进驻开业园区有什么优惠政策吗？

答：[14:31:22]进驻开业园区的创业者所负担的房租低于周边房租的平均水平，并根据所吸纳本市失业、协保、农村富余劳动力的情况可获得房租补贴。同时可以获得公共就业服务机构、开业专家志愿者、委托的社会机构免费提供的政策咨询、专家指导、业务受理、招退工、社保缴费代办等服务。

问：[14:29:46][王小英]听起来政策非常优惠，那您能介绍几个有点特色的园区么？

答：[14:32:51]其实在开业园区的开发建设过程中，各区县都结合了区域特点和产业发展方向。比如针对青年创业群体，浦东辟出了适合动漫设计制作等“灰领”创业项目的北张家浜园区，虹口东大名路园区以网上创业为特色，都吸引了不少年轻人入驻。有兴趣的创业者可到相关区县的开业指导服务中心了解具体情况。

问：[14:32:24][张显示]在提升创业能力方面，您提到了开业专家志愿服务团，请问这是个什么性质的团队？

答：[14:34:20]为帮助开业者解决创业过程中碰到的各类问题，提升开业能力，上海市劳动保障局、市委宣传部、市精神文明办联合于2000年5月联合发起成立了上海市开业指导专家志愿服务团。志愿服务团由本市各类在管理、咨询等有丰富经验或专业特长的专家学者及优秀企业家，免费为开业者提供咨询、指导、策划等服务。目前，志愿团拥有近600名专家志愿者，在全市19个区县都设有区县分团，累计提供各类咨询指导服务达11万余人次。

问：[14:24:53][游客]哪里能查68个开业园区.

答：[14:35:26]您可以登陆劳动保障服务网具体查询。 您目前想了解哪个区县的开业园区，我们可以为您详细解答。

问：[14:25:50][李贺]我是一名失业者，我想参与创业，我想问以下几个问题： 1.我是松江区泗泾镇的居民，如果我要报名参加开业培训，最近的报名和培训地点在哪里？ 2.开业培训的周期需要多少时间？培训费用是多少？培训内容有哪些，能组织实训么？ 3.我今年2月毕业于上海理工大学的成人继续教育学院，拿到本科文凭。如果创业，能享受哪些优惠政策？

答：[14:35:29]您好，谢谢你的提问。1、你可以到松江区职业介绍所报名，培训机构可以自行选择具备资质的创业培训机构，具体你可以在报名的时候了解。2、创业培训的周期一般为三个月，培训费用750元，内容主要是有关创业的注册登记、经营管理、财务管理、人力资源等等，目前暂没有实训环节。3、如果你是本市户籍在本市创业的话，可以享受本市有关创业的税费减免、贷款担保、创业指导、创业培训、社保和岗位补贴等政策，具体要视情况而定。

问：[14:33:20][服务]那么创业者怎样才能获得开业指导专家的咨询指导服务？

答：[14:36:21]开业者可根据自身实际情况通过以下途径获得开业专家的指导服务：  （1）到各区县开业指导服务中心或通过咨询电话进行预约登记； （2）登陆上海劳动保障服务网开业指导频道（http://kaiye.12333sh.gov.cn），进行网上预约专家咨询； （3）登陆上海劳动保障服务网开业指导频道，在专家在线咨询栏目（http://www.12333sh.gov.cn/kyzd/zjzx/index.shtml）中提交您的问题。 

问：[14:35:38][星星满天]如果我作为一名创业者，很有自己当老板的冲动，那怎么才能知道自己有没有创业的能力呢？

答：[14:36:51]创业的经验和能力是要在实践中积累和提升的。当然，为帮助意向开业者客观评价自身的创业能力，市劳动保障部门委托开发了一套开业能力测评软件。该软件主要通过对意向开业者的开业能力、个性以及开业情景模拟等三个部分的测试，对其是否具备开业能力、适合从事何种行业的创业提出评估和建议。

问：[14:36:14][开业爱好者]这套开业能力测评软件听起来很有参照性，那创业者可以去哪里接受测评呢？

答：[14:37:33]有意向的创业者可以到各区县开业指导服务大厅进行免费测评，接受现场咨询指导。

问：[14:33:17][小绿豆]请问有没有针对应届大学毕业生的特殊创业优惠政策？能否介绍一下创业培训的内容和参加条件，是否收费？

答：[14:45:50]小绿豆，你好！根据上海市劳动和社会保障局有关创业培训的规定，本市失业人员、协保人员和农村富余劳动力自主创业的，可享受免费的创业培训，对于应届大学毕业生和在职职工，参加创业培训的，可减收培训费，培训的内容包括：有关政策法规、企业经营管理和企业创办等方面的知识，通过理论和实践的教学，可使每一个学员能够建立起自主创业的可行性方案和开业行动计划。 有关大学生特殊的创业优惠政策，根据上海市教委和科委的相关规定，建立大学生科技创业基金会，对高新科技项目的创业，经学校教授的推荐，可以申请科技创业基金的贷款，首期为5万，发展基金最高可达30万，另外，根据上海市劳动和社会保障局有关鼓励创业促进就业的相关规定，只要按规定吸纳本市失业人员、协保人员和农村富余劳动力，在创业三年内可享受税费减免、开业贷款担保、贴息等相应的优惠政策。

问：[14:12:32][王志翔]局长您好。我上次问了关于劳动保障的问题，还有些不清楚，希望今天能得到帮助。我们单位是国际学校，没有营业执照，不能办理居住证。但是我之前在其他公司办理了居住证，现在因为学校没有营业执照，没办法更改居住证信息，就不能交四金。学校只给我交综合保险。请问这是否是违反劳动法。依据的条文是什么?

答：[14:48:20]按规定，通过上海市人事局办理出引进人才类型的《上海市居住证》，并且居住证有效期限为一年(含一年)以上的外地来沪务工人员，才可以参加本市基本养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险和城镇职工基本医疗保险。  在尚未办理出引进人才类型的《上海市居住证》之前，单位应为职工缴纳外来从业人员综合保险。 

问：[14:41:39][游客]浦东.

答：[14:48:46]目前浦东已开发建设多个开业园区。比如北张家浜开业园区、张江开业园区，具体信息和申请入驻情况可以到浦东开业指导服务中心了解（浦东南路3995号；服务电话：58740409-3314）

问：[14:38:22][赵永兴]请问最低每月标准工资是多少,2月份我们只发了300元

答：[14:49:58]今年2月份本市月最低工资标准是840元,从4月1日开始,调整为960元。

问：[14:43:25][潘伟]能不能通过民间创造新职业带动就业的方式促进就业，有没有具体政策支持？

答：[14:56:31]潘伟，你好！随着科技发展，新兴产业的兴起，各行各业以完全打破原有的格局，分工更加细化，因此，会不断产生新兴的职业，这是产业分工细化所带来的结果。从原业粗放型的职业分类发展到今后的岗位内容和职责的细化，专业性各强、技术要求更高，新的职业标准会越来越成为就业者努力学习的方向，总之，新的职业肯定会带动社会就业的扩大，例如：社工这个职业，从原来的社会纠治发展到老人的心理咨询，医院的心理辅助治疗等等，这些是新职业带动的就业面的扩大。从政策支持来讲，应从几个方面考虑，首先，凡是创办中小型企业并能在社会实践中获得生存和发展的，应该得到国家的大力支持，包括资金的扶持、税费的减免、便利的贷款、品牌的支持等，凡是以鼓励创业促进就业的相关政策，都应该在此类产业中得到支持，另外，政府应在新职业的开发、培训等方面积极应对，提供良好的培训环境，减免相应的培训费用，让更多的人在新职业、新产业中获得就业机会。

问：[14:53:43][潘伟]个人创业需冒很大风险，并且个人单打独斗压力大，能不能创建新型的创业经济联盟体？

答：[15:02:43]潘伟，你好！确实个人创业在目前经济状况下，有一定风险，既有投资的风险，也有投资的风险，从整个创业过程来讲，我们不主张个人单打独斗，还是希望通过家庭的支持、亲友的支持、同学的支持，建立一个小型的团队，去共同奋斗。马云就是依靠40多人的团队，创建了阿里巴巴这个著名品牌，不仅在国内获得市场份额，而且走向了国际，创业经济联合体是依靠创业者的共同努力，共同的意志，在创业和经营活动中所能建立的，例如浙江的商会，福建的商会等等，又如我国在去年实施了农村合作经营体，它就是一种以从事农业生产和产品为主体的经营联合体，具备法人的资格，这是值得借鉴的，至于形式和方法，可以创新，以上意见供你参考。

问：[14:58:25][小戴]局长您好！我是一民外来务工人员，现在想自己开设一家摩托车、助动车修理店，不知道是否属于政府扶持的范围？如果享受政策的话我能享受哪些政策？还有，我们外来人员是否能够享受政府补贴培训之类的技术培训？我未满21周岁，是否可以参加共享阳光活动？谢谢！

答：[15:08:28]您好，谢谢你的提问。目前，本市尚没有专门针对外来务工人员创业扶持政策，但您在创业过程中遇到问题的，也可以预约开业专家进行咨询，也可在本网站专家咨询栏目中提出您的问题，我们会组织专家为您作答。目前外来务工人员的补贴培训由所在企业组织参加。您说的共享阳光活动，不是我局的业务，所以无法给您详细的回答。谢谢。

问：[15:05:51][潘伟]局长，我们计划在上海创办和师职业项目，该创业项目首次尝试通过创办经营新职业带动就业，不知能否获得贵局支持和帮助？

答：[15:12:36]潘伟，你好！你创办经营新职业是哪一种经营范围，我们对此还不了解，建议你把好的设想和方案直接向劳动和社会保障局职业培训中心详细反映。一般来说，新型职业必须经过科学的分类，确立职业的范围，职业的技术等级标准，职业的教育培训规划，职业的考核鉴定，从而建立起系统的职业标准，并予以发布，因此不是以个人创办所能达到的。

问：[15:14:33][刘惠英]协保离退休两年还是三年可以拿就业补贴?是420还是480?谢谢

答：[15:24:35]协保目前是离退休两年可以拿就业补贴，有关方面正在研究适当放宽年龄要求的政策。自今年4月起，补贴标准为每人每月480元。